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保持高壓震懾 著力打造“三不”一體推進典范

2021-11-02 來源: 山西新聞網

  一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,不僅是反腐敗斗爭的基本方針,也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。
  省委堅決貫徹落實一體推進“三不”的重要方略,堅持嚴的主基調,制定出臺一體推進不敢腐不能腐不想腐實施意見,將嚴懲腐敗與嚴密制度、嚴格要求、嚴肅教育有效貫通起來,牽引“三不”統籌聯動、同向發力,更加自覺地踐行初心使命,不斷提升治理腐敗效能,堅定不移推進全面從嚴治黨,持續不斷凈化政治生態。站在做到“兩個維護”的高度,鮮明提出“腐不了、難以腐、腐必究”“可操作、能落實、真管用”的思路要求,堅持從腐敗發生機理入手,以加強重點領域監督機制改革和制度建設破題,推動形成不斷完備的制度體系、嚴格有效的監督體系,精準有效抓好不能腐制度建設和監督機制改革工作。圍繞增強不想腐的自覺,著力加強理想信念教育、提高黨性覺悟、涵養廉潔文化,筑牢拒腐防變的思想堤壩。
  省紀委監委始終堅持為黨分憂、為民解難,以狠抓辦案引深反腐敗斗爭,以正風肅紀反腐維護社會公平正義,一個問題一個問題解決,一個領域一個領域整治,不斷增強“三不”一體推進綜合效應。

保持高壓態勢,持續強化“不敢腐”的有力震懾

  “三不”一體推進,“不敢腐”是前提。不堅決查處腐敗案件,就談不上保持高壓、形成震懾。省紀委監委制定強化不敢腐震懾若干措施,堅持“老虎”“蒼蠅”一起打,加大懲治力度,保持高壓震懾。
  查處腐敗案件取得重大突破。省公安廳原副巡視員權志高,省水利廳原黨組書記、廳長潘軍峰,省監獄管理局原黨委書記、局長王偉,壽陽縣委原書記郝鵬鴻,省地質勘查局原黨委副書記李俊敏,省人大內務司法委員會原主任委員李永宏,省高級人民法院審判委員會原專職委員、陽泉市中級人民法院原院長陳明華,省政協經濟委員會副主任鄭富核,長治市人民檢察院原黨組書記、檢察長原維寧……一批嚴重違紀違法人員被嚴肅查辦,持續釋放懲治腐敗不手軟不停步的強烈信號。
  緊盯“關鍵少數”是破解一把手監督難題的關鍵所在。五年來,省紀委監委聚焦重要崗位領導干部和重點領域、關鍵環節,重點查處黨的十八大以后不收手不收斂的違紀違法問題。全省處分縣處級以上“關鍵少數”2391人,移送審查起訴261人,持續釋放了懲治腐敗不手軟不停步的強烈信號。
  突出重點領域,強化專項整治。全省紀檢監察機關狠抓重點領域反腐敗斗爭,堅決穩慎開展地方金融系統反腐敗攻堅戰,崔聯會、邢亮喜、張安順、竟暉、王忠澤、王再升等一批興風作浪的資本“大鱷”和金融監管機構“內鬼”被揪出,一年多時間立案并留置金融系統公職人員130人,已移送審查起訴110人;堅決懲治司法腐敗,結合掃黑除惡“打傘破網”和政法隊伍教育整頓,全省立案9856件,給予黨紀政務處分7724人,移送審查起訴384人;持續開展能源領域反腐敗專項行動,全省立案631件,給予黨紀政務處分824人,移送審查起訴84人;緊盯靠企吃企、關聯交易的“寄生蟲”,緊盯違規盲目投資造成國有資產重大損失的“敗家子”,嚴肅查處6314件國企領域腐敗案件,給予黨紀政務處分7480人,移送審查起訴226人。
  特別是深挖徹查太重集團腐敗“窩案”,為企業脫困鏟除障礙。
  作為新中國自行設計建造的第一座重型機械制造企業,太重集團自誕生之日起,便寫滿了榮光與輝煌。然而,從2012年開始,太重集團卻逐步走向資不抵債、急需脫困求生的境地。這其中,既與時代的變遷和市場的興衰有關,更與“人”的因素直接相關。
  2020年10月,省紀委監委發布的一則消息引發社會廣泛關注。曾任太重集團黨委書記、董事長的王創民涉嫌嚴重違紀違法,接受省紀委監委紀律審查和監察調查。之后,太重6名在職和曾任職的班子成員相繼被查。“太重集團之所以出現這樣的困境,與腐敗問題有直接因果關系,令人觸目驚心。”參與案件調查工作的省紀委監委工作人員王仲表示。
  五年來,全省紀檢監察機關共立案12.6萬件,給予黨紀政務處分11.9萬人,移送審查起訴3336人,挽回直接經濟損失54億余元,全省追回外逃人員27人,其中“紅通人員”9人,反腐敗斗爭壓倒性勝利不斷鞏固發展。
  “打虎”力度不減,“拍蠅”也不手軟。全省紀檢監察機關順應人民群眾新期待,從三方面入手,持續整治群眾身邊腐敗和作風問題。扎實推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,全省查處相關問題20952件,給予黨紀政務處分13320人;深挖徹查涉黑涉惡腐敗及“保護傘”,全省打掉太原任愛軍、呂梁陳鴻志等黑惡勢力背后的“保護傘”1525人;深入整治漠視侵害群眾利益突出問題,推動17個省直單位有效解決46個群眾“急難愁盼”問題,緊盯教育醫療、養老社保、生態環保、安全生產、食品藥品安全、執法司法等民生領域“微腐敗”,查處相關問題44538件,給予黨紀政務處分33848人。三管齊下,人民群眾獲得感幸福感安全感更加充實持久,全省人民群眾對我省正風反腐的滿意度不斷提升。
  既全面從嚴,又激勵干部擔當作為。全省紀檢監察機關把握懲前毖后、治病救人一貫方針,全省接收信訪舉報43.5萬件次,處置問題線索38.2萬件,運用“四種形態”批評教育幫助和處理38.4萬人次,其中第一、二、三、四種形態分別占比68.2%、25.9%、3.6%、2.3%。堅持嚴管厚愛結合、激勵約束并重,注重“三個區分開來”,實事求是容錯糾錯,嚴厲打擊誣告陷害,省紀委監委通報10起誣告陷害典型案例,全省為288名干部澄清正名,堅決保護擔當作為的干部。支持“干”、改進“為”、提升“治”、落實“效”,為黨員干部干事創業創造良好氛圍。

規范權力運行,持續扎牢“不能腐”的制度籠子

  “三不”一體推進,“不能腐”是關鍵。善治病者,必醫其受病之處;善救弊者,必塞其起弊之原。
  “園區公職人員或管家如有違紀違法行為,企業可以通過‘有事找管家’App直接舉報,園區紀委會及時受理反饋。”在轉型綜改示范區,“星級管家”App的設立,構建起腐敗隔離墻,推動了優良營商環境的形成。
  作為山西省“三不”一體推進體制機制建設試點,轉型綜改示范區黨工委和紀檢監察工委圍繞強力懲戒機制、多元防范機制和綜合保障機制的總體框架,初步取得了一批可復制推廣的制度性成果,探索形成了一批特色亮點經驗,有力促進了治理體系和治理能力的全面提升,成為建立健全科學嚴謹制度體系、持續扎牢織密“不能腐”制度籠子的縮影。
  省紀委監委深入剖析影響政治生態、治理體系、高質量發展的深層次矛盾,組織開展不能腐制度建設調研工作,針對“一把手”行使權力、行政執法自由裁量、國企投資決策、工程建設、司法執法等15個方面的86個問題,查找腐敗滋生蔓延的制度機制根源,提出36項制度建設和15項監督機制改革任務。目前,已印發執行32項制度,15項改革方案全部出臺,不能腐制度建設和監督機制改革取得了重要成果。
  深化以案促改,促進標本兼治。省紀委監委堅持“一案一剖析”“一案一建議”“一案一整改”,著力做好查辦案件“后半篇文章”,深挖案件背后的制度性根源、管理性漏洞,及時提出紀檢監察建議,推動取得更多制度性成果和更大治理成效。緊緊抓住影響山西政治生態、治理體系、改革發展的深層次矛盾,不斷拓展以案促改促治的深度和廣度。深入剖析體制性問題,全面做好金融系統反腐敗“后半篇文章”,把辦案成效體現在促進改革、完善治理上,有力推動了地方金融系統治理體系建設。深入剖析普遍性問題,突出抓好不能腐制度建設和監督機制改革,把辦案成效體現在健全制度、堵塞漏洞上。
  特別是助力太重集團等國有企業強化內控機制建設、開啟改革轉型之路,通過整改落實,企業政治生態持續向好,經營業績實現了歷史性的扭虧為盈,取得了階段性的成效。

堅持固本培元,持續培厚“不想腐”的政治生態“土壤”

  “三不”一體推進,“不想腐”是根本。
  省紀委監委堅持辦案監督教育貫通融合,創新以案促教工作機制和載體。制定統籌推進不想腐實施意見,編印金融系統、太重集團、政法系統違紀違法人員懺悔錄、反思錄,分層分級分類開展警示教育。持續開展黨紀國法學習教育,積極開展廉政文化教育活動,著力建設山西省黨風廉政教育基地,努力打造常態化警示教育課堂。開發黨校主體班次警示教育課程,建立全省警示教育資料庫,做好政策、紀法宣講解讀工作,完善紀委監委內外聯動機制,推動警示教育轉化為堅定的理想信念、黨性修養和依法履職的自覺。
  “全省各級領導干部都要對照檢視、深刻反思,去污除垢、凈化心靈,堅決清除腐敗滋生蔓延的思想土壤。”2020年10月28日,全省領導干部警示教育大會召開,5200余名黨員領導干部接受警示教育。會議播放了警示教育片《鏡鑒》,片中被查處的領導干部在糖衣炮彈面前敗下陣來,心中無黨紀、眼中無國法,成了權力的俘虜、金錢的獵物,讓參會的領導干部深受警醒。
  堅持教育在先,挺紀在前,省紀委監委把“不敢”的案例資源轉化為“不想”的教育資源,推動黨員干部自重自省自警自勵,慎獨慎初慎微慎友,真正從思想上筑牢堤壩、抵住誘惑,推動實現不敢腐、不能腐的升華。
  持續培厚“不想腐”的政治生態“土壤”。省紀委監委大力傳承弘揚太行精神、呂梁精神、右玉精神,編輯出版《山西傳統家規家訓》,用好用活于成龍等優秀廉政文化資源,制作國學大師口述《裴氏家風》系列廉政視頻,以大眾化文藝作品促進廉潔文化深入人心。太原把廉政元素以“潤物細無聲”方式融入公園建設環節,擴改建成狄仁杰文化公園,宣傳狄仁杰清正廉潔、公正執法、勤政愛民、剛正不阿的優良品格;在玉門河公園開展以荷花展為主題的“廉政文化節”活動,在西山萬畝生態園設立廉政教育園。晉中制作并播出“一縣一品”廉政文化教育基地主題專題節目《蓮香晉中》,借助中國(平遙)監察文化博物館、左權民歌匯等品牌,開展形式多樣、內容豐富,群眾樂于接受的廉政文化活動,舉辦“清風正氣”主題攝影展和原創微電影展,積極倡導廉榮貪恥的社會風尚。運城出臺《廉政文化建設行動計劃》,打造萬榮薛瑄廉政文化園、夏縣司馬溫公祠廉政文化基地等20余個廉政文化示范點,編排的廉政歷史劇《賢相裴度》在13個縣(市、區)巡回演出,觀看人數超過20萬人,在社會各界獲得了熱烈反響。
  激濁揚清,大道之行;新風一開,萬木春來。
  五年來,不敢腐、不能腐、不想腐同向發力、同時發力,“三不”一體推進的廣度深度不斷拓展,因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因覺悟而“不想”的疊加效應、綜合效能持續放大,持續鞏固了風清氣正的政治生態。放眼三晉大地,到處充滿希望和活力,全省轉型發展面貌、改革開放面貌、干部群眾精神面貌發生了前所未有的變化。奮進的山西步履鏗鏘,未來發展,三晉可期。  (記者 楊文?。?/font>

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